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天更藍 地更綠 水更清

張尚華 發布時間:2019-12-30 09:58:00來源: 西藏日報

  水環境、大氣環境、聲環境、草地森林濕地、生物多樣性等狀況良好;

  西藏自治區主要河流、湖泊水質整體保持良好,達到國家規定相應水域的環境質量標準;

  ……

  近年來,西藏自治區黨委、政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,堅持把保護生態環境作為底線、紅線和高壓線,大力推進生態文明體制改革,健全環境治理體系,提升環境治理能力,努力筑牢國家生態安全屏障,確保了雪域高原天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔凈。

  目前,西藏主要河流、湖泊水質全部達到或優于三類標準,地級以上城市空氣質量優良天數比率98.1%,仍然是世界上環境質量最好的地區之一。

  加強黨的領導

  構筑國家生態安全屏障

  在黨的領導下推進生態文明體制改革,是實現生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化的重大課題。

  著力加強黨對生態環境保護的統一領導,以深化黨政機構改革為契機,成立自治區黨委生態文明建設領導小組,全面加強黨對生態文明、環境保護、綠色發展、美麗西藏建設的統一領導。

  在具體工作中,建立經濟社會發展和生態文明建設協調聯動機制,將生態文明建設和環境保護納入各級黨委、政府重要議事日程,自治區、市地黨委常委會、政府常務會每年學習、研究部署環境保護工作不少于4次,區(中)直有關部門及縣區黨委、政府每年學習、研究部署環境保護工作不少于6次。

  嚴格執行各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責規定,嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“屬地管理、分級負責”要求,層層分解落實生態環境保護責任清單,將環境保護責任壓實到崗、傳導到人。

  在全力構筑國家生態安全屏障過程中,嚴格實行礦產資源開發自治區政府“一支筆”審批和環境保護“一票否決”制,嚴禁“三高”項目和淘汰落后生產技術設備進入西藏。

  累計投入107億元實施生態安全屏障保護和建設規劃,大力推進國土綠化行動,深入實施重點區域生態公益林、拉薩周邊造林、防沙治沙、“兩江四河”流域造林綠化、山水林田湖草等工程,消除“無樹村”863個、“無樹戶”8.32萬戶,森林覆蓋率提高到12.14%。

  制定全面加強生態環境保護、堅決打好防治污染攻堅戰實施意見,啟動編制藍天保衛戰三年行動計劃,大力實施大氣、水、土壤污染防治行動,完成全區畜禽養殖禁養區劃定,畜禽糞污、農作物秸稈綜合利用率分別達到65%、89%。

  加強法制化建設

  健全考核評價體系

  近年來,自治區緊緊圍繞構建西藏生態安全屏障、確保生態環境良好的要求,不斷加強環境法制化建設,修訂《西藏自治區生態環境保護條例》,制定出臺《西藏自治區大氣污染防治條例》等法規制度50余個,開展生態環境保護類地方性法規集中清理,制定出臺西藏生態安全屏障生態監測技術規范等標準,不斷完善地方環境標準體系,使西藏的生態建設與環境保護逐步邁入了規范化、法制化軌道,形成了有法可依的良好局面。

  同時,著力健全生態文明建設考核評價體系。

  ——修訂《西藏自治區生態環境保護考核辦法》,將市地政府(行署)、縣區人民政府生態環境保護工作納入考核范疇,以考核倒逼各級政府落實環境保護責任,累計落實環保考核獎勵資金2.12億元。

  ——完善自治區經濟社會發展目標績效考核試行方案,研究制定實施細則,將生態環保類指標在市地經濟社會發展目標考核權重占比提高至12%、區直部門目標考核權重占比提高至10%,考核分差不低于20%,市地政府(行署)對下級政府和部門的考核不低于自治區標準,切實落實生態環境保護“一票否決”制。

  ——落實《關于組織工作服務生態文明建設的實施意見》《關于在干部選拔任用工作中落實環境保護相關要求的實施辦法(試行)》,把環境保護目標完成情況作為干部選拔任用的硬約束,充分發揮考核風向標作用。

  完善監管機制

  保障生態文明建設成果

  習近平總書記強調:“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障。”

  為此,自治區著力完善生態環境監督管理機制,用制度推進建設、規范行為、落實目標、懲罰問責,為建設美麗西藏提供更加完備和有力的制度保障。

  建立領導干部環保突出問題包干督察機制,每年梳理突出生態環境問題,實行專案督察,限期整治。

  強化人大法律監督、政協民主監督,自治區人大常委會定期開展“中華環保世紀行——西藏行”活動,各級人大通過聽取報告、執法檢查、專題詢問、代表視察等方式,政協通過提案、委員視察等方式加強對同級人民政府及其有關職能部門履行環保職責情況的監督。

  加強環境監測監察能力建設,持續深化自治區環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,向各市地派駐環境監察專員,在全區設立東、中、西三個區域環境監察辦公室。

  健全生態環境監測網絡,完善環境質量在線監測、重點污染源在線監控系統,定期調查評估生態環境狀況和生態安全屏障建設成效,按時公開環境質量信息。目前,全區共有各類環境質量監測點位664個,專兼職環境監管員30291人,覆蓋地、縣、鄉、村四級的環境監管網格全面建立。

(責編: 陳濛濛)

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